在“百千万工程”推动下，广东区域发展格局正在发生深刻变化：城乡面貌日新月异，县域经济发展渐入佳境宏泰证券，城乡区域发展协调性不断增强。
12月初的一个下午，《南方》杂志记者来到河源市和平县福和转移园，看到河源轻云清酒业有限公司的生产车间内一片火热——工人们正紧张有序地完成各道工序，将一瓶瓶清酒打包装箱发往世界各地。
近年来，位于粤赣交界的和平县利用优质的水资源，加快培育30亿元级产值的水饮料及食品产业，为县域经济发展注入了新动能。
城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，也是最大潜力板。推动城乡区域协调发展，是习近平总书记赋予广东的重要使命，也是“十四五”时期广东的一项中心工作。
牢记嘱托，广东在历届省委、省政府工作基础上，学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，自2022年12月开始创造性地实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），将其作为破解城乡区域发展不平衡难题最关键的抓手。
如今“十四五”时期即将收官。在“百千万工程”推动下，广东区域发展格局正在发生深刻变化：城乡面貌日新月异，县域经济发展渐入佳境，城乡区域发展协调性不断增强。
在11月12日召开的全省干部大会上，广东省委书记黄坤明强调，要更好统筹新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化，加力实施“百千万工程”，加大对革命老区的支持力度，促进城乡区域协调发展取得更大成效。
发展差距收窄的密码
“我们年产清酒可达1.5万吨，年产值超5亿元。”河源轻云清酒业有限公司合伙人张丽洁告诉《南方》杂志记者。这家2025年1月才签约落户的企业，4月底就已正式投产，成为全国产能最大的清酒生产基地。
三年来，和平县累计承接粤港澳大湾区转移企业12家，引进超亿元制造业项目41个、总投资77.51亿元。产业项目的密集落户和投产，带动和平今年前三季度GDP同比增长5.4%，高于全省增速1.3个百分点。
和平县加速发展，是广东县域经济崛起的缩影。
2023年以来，广东57个县（市）GDP整体增速连续两年高于全省平均水平。2025年前三季度宏泰证券，县域GDP增速（5.2%）更是高出全省1.1个百分点，其中工业增加值增长6.8%，成为拉动县域经济的主力军。
区域发展差距缩小的背后，是广东抓住了产业这一核心。
11月4日，广州工控集团旗下广东荻赛尔投资建设的重工装备零部件智能化项目，在梅州市平远县正式动工。而在广梅产业园内，广州工控集团所属万宝高端冷柜项目生产线正全力运转。在产业项目带动下，今年前三季度，梅州以6.0%的GDP增速位居广东21个地市首位。
推动产业有序转移，是广东增强县域经济的有力抓手。
2025年前三季度，珠三角核心区对粤东西北的产业转移项目投资额增长28.6%。截至目前，15个产业转移主平台累计承接产业转移项目2139个、总投资超7200亿元，为粤东西北注入了强劲的发展动力。
推动县域经济发展，最终是为了富民。
近年来，广东县域持续做大做强特色经济和支柱产业，推动家电、纺织服装、食品加工等传统优势产业提质升级。同时，加快建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区、环万绿湖世界级“湖泊+”绿色发展区等战略平台，梯次推进农文旅融合试点，打造粮食、蔬菜等千亿元级、百亿元级集群，发展现代化海洋牧场筑牢“粤海粮仓”，做好“土特产”文章，为百姓提供大量就业机会。
近年来，广东农村居民收入增长持续快于城镇居民，全省城乡居民人均可支配收入比从2020年的2.49缩小至2024年的2.31，2025年前三季度进一步收窄至2.29。这组数据，生动地折射出“百千万工程”推动广东城乡均衡发展的成效。
人口回流背后的吸引力
“我喜欢家乡的悠闲，回乡创业让我实现了自己的愿望。”今年年初，辞去深圳一家国企工作的青年李承璋，回到家乡汕尾市海丰县，在海城镇莲花山上开了一家咖啡茶馆，开启一段醇香弥漫的圆梦之旅。
如今，越来越多的外出务工者如归雁般从珠三角繁华都市返回家乡，开启了跟大城市不一样的生活。数据显示，全省57个县（市）已经连续两年实现整体人口净流入。
“促进人口向县域回流，是‘百千万工程’的一个重要工作。”广东省社科院省人才发展研究中心副主任周仲高表示，如果说就业是吸引人口回流的关键，那么提升基础设施、完善公共服务则是留住人的重点。
“百千万工程”实施以来，云浮市云安区从交通入手破解城乡地理阻隔瓶颈——累计投入约20亿元升级路网，县道网三级路率从24.81%提升至82.61%，行政村通双车道比例从58.1%提升至96.2%。同时，通过“护学专线”“就医专线”等定制服务，让“优质服务不出区，基础服务不出镇”愿景变成现实。
得益于基础设施和公共服务的完善，云安区人口长期流出的趋势得到有效遏制，近三年常住人口均实现正增长。
“如果县里医疗、教育质量不行，就留不住人。”周仲高说。
由于离市区比较远，医疗是和平县一直以来的一个短板。和平县卫健局副局长罗福兴告诉《南方》杂志记者，和平通过建设胸痛等急救中心、推动专家下沉等举措，不断增强医疗水平。特别是依托来自深圳的“组团式”帮扶，和平县纵深推进紧密型县域医共体建设，推进县级优质医疗资源扩容，让和平县基层百姓更有“医”靠。
补公共服务短板，是“百千万工程”的一个重要任务。近年来，广东开展百校联百县“双百行动”、组织三甲公立医院帮扶县级公立医院，持续强化县域教育、医疗等公共服务能力建设。
来自国家税务总局广东省税务局的数据显示，2022—2024年，县域养老、医疗、教育等行业的开票销售收入年均增长9.3%，逐步缩小与全省平均水平的差距。公共服务的提升，不断增强县域的吸引力。
“头号力度”奏响协调发展协奏曲
“百千万工程”事关全省发展全局。广东将之作为优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程，在实施过程中精准施策。
这三年来，广东针对县域经济不强、乡镇功能偏弱、乡村发展滞后等结构性短板，实施县域产业振兴、新型城镇化建设、城乡风貌提升、集成式改革创新、社会力量动员五大行动，大力推进强县促镇带村。
同时，广东在实践中也探索出了“典型引路、以点带面”“因地制宜、突出特色”“政府引导、市场运作”“群众参与、共建共享”等一套行之有效的经验做法。
广东以头号力度实施“百千万工程”，让南粤城乡持续发生巨变。
从2023年到2025年，广东入选赛迪全国百强县的县（市）从1个增长到3个；今年，博罗县GDP有望突破千亿元，将让广东告别没有千亿县的尴尬；同时，全省拥有17个全国百强区、124个全国千强镇、3个GDP超千亿元镇。这些“优等生”持续增多，是县域经济活力迸发、“百县图强”的有力注脚。
作为联城带村重要节点的乡镇，随着美丽圩镇的建设，一批中心镇、专业镇、特色镇加速崛起，圩镇功能与美观双重进步，呈现出“千镇焕新”的生动图景。
在广大乡村，通过整治提升农村人居环境、发展富民兴村产业，绘就出“万村蝶变”的美丽画卷，让百姓有了更强的幸福感获得感。
南粤县镇村向上突围，是“百千万工程”的成果，也是广东“十四五”期间交出的一份高质量答卷。
“你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。”2025年11月，习近平总书记视察广东时，充分肯定“百千万工程”，叮嘱广东要完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，逐步补齐城乡区域发展差距仍然较大这个短板。
近日发布的《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年深入实施“百千万工程”进行了部署，提出坚持农业农村优先发展，深化县镇村联动，一体推进兴业、强县、富民，把短板变为潜力板，推动农村基本具备现代生活条件，不断开创城乡融合和区域协调发展新局面。
启程“十五五”，广东必将奏出一曲更动听的城乡区域协调发展“协奏曲”。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜叶石界
【实习生】易晓玲
【责任编辑】郭芳
【频道编辑】李晓霞 李梦醒
【文字校对】华成民
【值班主编】刘龙飞 刘树强
【文章来源】《南方》杂志2025年第24期
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